FORMATION

• Diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris
• Licencié en droit
• Ancien élève de l'Ecole nationale d'administration (promotion « Louise Michel »)

CARRIÈRE

• 1984 / 2021 : auditeur (1984-1987) puis maître des requêtes (1987-1999) au Conseil d'Etat puis conseiller d’Etat (1999-2021)
• 1984 / 2000 : maître de conférences à l'Institut d'études politiques de Paris
• 1988 / 1989 : conseiller technique au cabinet du ministre du Travail, de l'Emploi et de la Formation professionnelle (Jean-Pierre Soisson)
• 1989 / 1992 : détaché en qualité de conseiller juridique du président de la République du Sénégal (Abou Diouf)
• 1992 / 1993 : réintègre le Conseil d'Etat
• 1993 / 1994 : conseiller auprès du ministre d'Etat, ministre des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville (Simone Veil) et auprès du ministre délégué à la Santé (Philippe Douste-Blazy)
• 1994 / 1995 : directeur adjoint du cabinet du ministre d'Etat, ministre des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville (Simone Veil)
• 1995 / 1997 : directeur du cabinet du ministre du Travail, du Dialogue social et de la Participation, puis du ministre du Travail et des Affaires sociales (Jacques Barrot)
• 1997 / 2000 : conseiller social à la présidence de la République (auprès de Jacques Chirac)
• 2000 / 2002 : secrétaire général adjoint de la présidence de la République (auprès de Jacques Chirac)
• 2002 / 2005 : secrétaire général de la présidence de la République (auprès de Jacques Chirac)
• 2005 / 2007 : ministre délégué à la Sécurité sociale, aux Personnes âgées, aux Personnes handicapées et à la Famille (Gouvernement Dominique de Villepin)
• 2007 : ministre de la Santé et des Solidarités (Gouvernement Dominique de Villepin)
• 2007 / 2011 : réintègre le Conseil d'Etat
• 2007 /2011 : président du conseil d'administration de l'Agence nationale de l'accueil des étrangers et des migrations (ANAEM) devenue (mars 2009) Office français de l'immigration et de l'intégration
• 2008 (depuis) : élu conseiller général de la Manche, canton de Saint-Pois, puis conseiller départemental de la Manche, canton de Villedieu-les-Poêles-Rouffigny
• 2008 /2015 : vice-président du Conseil général de la Manche
• 2011 : président de l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES)
• 2011 / 2025 : sénateur de la Manche
• 2014 / 2020 : président de la commission des lois constitutionnelles, de la législation, du suffrage universel, du règlement et d'administration générale du Sénat
• 2015 / 2017 : président du conseil départemental de la Manche
• 2020 : réélu conseiller municipal de Saint-Pois (Manche)
• 2020 / 2023 : premier questeur du Sénat

Conseil constitutionnel

• 2025, mars : Membre du Conseil constitutionnel, nommé par le Président du Sénat Gérard Larcher

DISTINCTIONS ET DÉCORATIONS

• Chevalier de la Légion d'honneur (2009)

ŒUVRES

• L'Afrique australe dans la tourmente (en coll avec Denis Tersen). Paris, La Documentation française, 1988
• Avec Chirac. Paris, L'Archipel, 2012
• Les chemins de la République. Paris, Editions Odile Jacob, 2019
• Travaux : « Cinq ans pour sauver la justice  » (rapport d'information, Sénat, 2017).
• Travaux : « Pour une grande loi Guyane : 52 propositions » (rapport d'information, Sénat, 2020).
• Travaux : « Nouvelle-Calédonie : renouer avec la promesse d'un destin commun pour tous les Calédoniens » (rapport d'information, Sénat, 2023).
• Travaux : « Outre-mer : adaptation des modes d'action de l'Etat » (rapport d'information, Sénat, 2025)